深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革

《實(shí)施方案》從“促改革、聚人才,、建平臺,、優(yōu)服務(wù)”四個方面，采取定措施,、設(shè)機(jī)構(gòu),、建基金、搭平臺等方式,，細(xì)化了示范推行人才改革政策,、促進(jìn)人才順暢有序流動、集聚高層次和急需緊缺人才,、強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),、深化產(chǎn)學(xué)研用合作、加強(qiáng)涉外人才服務(wù)保障,、加快提升人力資源服務(wù)水平七個方面重點(diǎn)任務(wù)和落實(shí)措施,。一、示范推行人才改革政策在示范推行人才改革政策方面,，《實(shí)施方案》圍繞向人才松綁和向用人主體授權(quán)兩個方面,，細(xì)化了具體舉措。在向人才松綁方面,，《實(shí)施方案》提出,，以科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體為重點(diǎn),，加快身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,，建立以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力為核心,、以創(chuàng)新績效評價(jià)為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新成果收益權(quán)和所有權(quán)分離改革為關(guān)鍵,、以解決高質(zhì)量發(fā)展難題為目標(biāo),、以項(xiàng)目課題為抓手的人才政策體系。在向用人主體授權(quán)方面,，《實(shí)施方案》提出,，針對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各類企業(yè)等不同用人主體，制定差異化薪酬分配指引,，推行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,，綜合運(yùn)用年薪制、協(xié)議工資制,、項(xiàng)目工資制以及股權(quán),、期權(quán)、分紅等多種激勵方式,，拉長激勵鏈條,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)激勵、系統(tǒng)激勵,，進(jìn)一步營造尊重人才,、崇尚創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)推行聘任制公務(wù)員制度,。二,、促進(jìn)人才順暢有序流動圍繞促進(jìn)人才順暢有序流動，《實(shí)施方案》提出重點(diǎn)要制定兩類激勵措施,。一是支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立促進(jìn)人才充分流動的工作機(jī)制,，產(chǎn)業(yè)需求、創(chuàng)新需求與人才需求的適配機(jī)制,，鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗的工作機(jī)制。二是制定支持國有企事業(yè)單位在職和退休專業(yè)技術(shù)人才,、事業(yè)單位管理人才按規(guī)定在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兼職兼薪,、按勞取酬的工作措施，制定鼓勵高校,、科研院所符合條件的科研人員按規(guī)定到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體辦法,。三、集聚高層次和急需緊缺人才圍繞集聚高層次和急需緊缺人才,，《實(shí)施方案》提出,，要制定一辦法、設(shè)立一基金,、編制一目錄,，并強(qiáng)化政策支持,。包括，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層次人才認(rèn)定管理辦法,，構(gòu)建高層次人才選育,、認(rèn)定、評價(jià),、激勵,、服務(wù)、退出等閉環(huán)機(jī)制,，細(xì)化高層次人才住房,、醫(yī)療、子女教育等方面的保障措施,。設(shè)立新疆人才發(fā)展基金自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng),，編制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展急需的、適用“一事一議”政策的人才目錄和操作指引,。同時(shí)，《實(shí)施方案》提出制定優(yōu)秀高校畢業(yè)生到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)習(xí)實(shí)踐和見習(xí)的保障措施,，整合相關(guān)政策和財(cái)政資金給予補(bǔ)貼支持,；制定博士或博士后研究人員到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體激勵措施。四,、強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)《實(shí)施方案》提出,，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)國內(nèi)一流或行業(yè)一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)的激勵措施,，推動其與片區(qū)相關(guān)企業(yè)就重大疑難問題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),，對成效明顯、取得重大成果的給予獎勵,；在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)方面提出,，創(chuàng)建國家風(fēng)力發(fā)電等技術(shù)創(chuàng)新中心，布局建設(shè)創(chuàng)新藥,、新材料新技術(shù),、水資源高效利用等領(lǐng)域省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)方面提出,，制定專精特新中小企業(yè)培育計(jì)劃,，依托傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育一批自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè),、國家專精特新“小巨人”企業(yè),。制定和分類實(shí)施更加靈活的工作機(jī)制、激勵機(jī)制與政策指引,，整合區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)置一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院,、企業(yè)研發(fā)中心、高技能人才培訓(xùn)基地,、技能大師工作室,、院士工作站、博士后科研工作站等人才發(fā)展平臺,。同時(shí),，《實(shí)施方案》提出，舉辦中國—中亞人才博覽會,，組織開展國際人才交流,、高峰論壇等活動。五,、深化產(chǎn)學(xué)研用合作《實(shí)施方案》圍繞深化產(chǎn)學(xué)研用合作,，重點(diǎn)強(qiáng)化激勵措施，包括合作平臺共建激勵,、職教園區(qū)建設(shè)激勵和重大課題設(shè)置獎勵,。在合作平臺共建激勵方面，《實(shí)施方案》提出,，制定鼓勵企業(yè)與高校,、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研用合作平臺（包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、技術(shù)孵化基地,、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,、行業(yè)公共或共性技術(shù)平臺等）的激勵措施。在職教園區(qū)建設(shè)激勵方面,，《實(shí)施方案》提出,，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，布局一批產(chǎn)教融合型職教園區(qū),，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)職業(yè)院校,、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展指引，符合條件的在用地,、金融,、財(cái)政獎補(bǔ)、資金支持等方面予以傾斜,。在重大課題設(shè)置獎勵方面,，《實(shí)施方案》提出，每年圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展設(shè)置一批重大課題,，面向國內(nèi)外公開招標(biāo)或“揭榜掛帥”,，對承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大項(xiàng)目的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，最高可給予研發(fā)總投入40%的資金資助,。六,、加強(qiáng)涉外人才服務(wù)保障《實(shí)施方案》圍繞出入境管理服務(wù)、出入境綜合服務(wù)平臺,、出入境工作機(jī)制等提出了細(xì)化落實(shí)舉措,。在出入境管理服務(wù)方面，《實(shí)施方案》提出,，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外籍高層次人才出入境信息通報(bào)機(jī)制,，制定出入境管理服務(wù)辦法，簡化公務(wù)人員出境審批機(jī)制,，做好出境人員名單動態(tài)管理,。在出入境綜合平臺方面，《實(shí)施方案》提出,，建設(shè)出入境人員綜合服務(wù)“一站式”平臺,，完善“線上+線下”出入境綜合服務(wù)功能，為外籍高層次人才開展投資創(chuàng)業(yè),、講學(xué)交流,、商務(wù)經(jīng)貿(mào)等活動提供快速通關(guān)等各類出入境服務(wù)。在出入境服務(wù)工作機(jī)制方面,，《實(shí)施方案》提出,，建立健全“一次申請、一包解決,、跟蹤服務(wù),、無感服務(wù),、數(shù)據(jù)賦能”的工作機(jī)制,，對在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的外籍高層次人才、外籍技術(shù)技能人才等重點(diǎn)群體,，提供簽證,、工作許可、居留和永久居留,、駕照轉(zhuǎn)換等便利服務(wù),。七、加快提升人力資源服務(wù)水平《實(shí)施方案》提出,，通過設(shè)立一個機(jī)構(gòu),、搭建兩類平臺、招引一批企業(yè)來加快提升人力資源服務(wù)水平,。一是設(shè)立一個機(jī)構(gòu),，依托新疆人才發(fā)展集團(tuán)，構(gòu)建具有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展特色的人力資源數(shù)字化管理,、服務(wù),、應(yīng)用場景,，實(shí)現(xiàn)人力資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、改革創(chuàng)新的互動賦能,。二是搭建兩類平臺，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局建設(shè)一批省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和人力資源服務(wù)出口基地,，積極爭創(chuàng)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和人力資源服務(wù)出口基地,。三是招引一批企業(yè)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)培育一批國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè),，3年內(nèi)不少于10家,。