打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

《實(shí)施方案》重點(diǎn)聚焦“數(shù)字化建設(shè),、市場(chǎng)化運(yùn)行,、法治化規(guī)范”等，細(xì)化了率先推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè),、深入推進(jìn)審批服務(wù)改革,、加快建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”三個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù),。一、率先推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)《實(shí)施方案》從數(shù)據(jù)資源整合,、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化,、數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景等方面明確了具體舉措。在數(shù)據(jù)資源整合方面,，《實(shí)施方案》提出,，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“數(shù)字政府”先行先試建設(shè)方案，編制政務(wù)數(shù)據(jù)需求清單,，依托自治區(qū)一體化數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)所需政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享,，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化,。在政務(wù)服務(wù)優(yōu)化方面,，《實(shí)施方案》提出，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”,，在自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)專欄,，率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行“新服辦”“新企辦”APP，建立線下“一窗受理,、集成服務(wù)”,、線上“一網(wǎng)通辦、全流程服務(wù)”模式,。推動(dòng)烏魯木齊,、喀什、霍爾果斯三個(gè)片區(qū)依托政務(wù)服務(wù)大廳,、招商中心等現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái),，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化,。在數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用方面,，《實(shí)施方案》提出，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)營(yíng)主體信息系統(tǒng),，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)感知,、預(yù)測(cè)預(yù)警和決策支撐能力。建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)營(yíng)主體信息系統(tǒng)和自治區(qū)“公路貨運(yùn)數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)”,。二,、深入推進(jìn)審批服務(wù)改革從簡(jiǎn)政放權(quán)上，《實(shí)施方案》提出,，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),，新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)能夠下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,，凡具有實(shí)際需要,、符合下放條件的，全部依法下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),。截至2022年底,，各省（區(qū),、市）已經(jīng)累計(jì)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放了超過5400項(xiàng)的省級(jí)管理權(quán)限,，推動(dòng)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。新疆維吾爾自治區(qū),、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)聚焦區(qū)內(nèi)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展,、制度創(chuàng)新、涉及政府服務(wù)等方面的實(shí)際需求和瓶頸環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)行政權(quán)限下放,?！秾?shí)施方案》還明確提出，推動(dòng)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)種子法》有關(guān)規(guī)定,，將農(nóng)作物種子進(jìn)出口企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)權(quán)限下放至自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。制定《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)種子進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，積極引進(jìn)種業(yè)科研機(jī)構(gòu),、龍頭企業(yè),，促進(jìn)種子市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。從“證照分離”改革上,，《實(shí)施方案》提出,，要全面落實(shí)“證照分離”改革任務(wù)，實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可等“證照同辦”改革試點(diǎn),，授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品等重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證采取告知承諾制方式直接受理和審批,。三、加快建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”以政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合,，涵蓋政務(wù)服務(wù),、公檢法司部門的公共職能以及法律專業(yè)產(chǎn)學(xué)研功能，涉及律師,、公證,、仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各類業(yè)務(wù),，是一個(gè)專業(yè)分工明確,、業(yè)態(tài)組合科學(xué)的政務(wù)與法務(wù)“一站式”集成服務(wù)體?！秾?shí)施方案》強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，重點(diǎn)通過打造一站式爭(zhēng)端解決中心、籌建烏魯木齊全要素法務(wù)集聚區(qū),、豐富涉外法律服務(wù)體系等方式,，打造法律服務(wù)高地。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),。編制烏魯木齊建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”實(shí)施方案,，明確各成員單位職責(zé)任務(wù)和完成時(shí)限。二是打造一站式爭(zhēng)端解決中心,。設(shè)立烏魯木齊國(guó)際商事爭(zhēng)端解決中心,，為已進(jìn)駐和擬進(jìn)駐企業(yè)提供一站式、多渠道,、便捷化爭(zhēng)端解決和綜合服務(wù),。三是籌建烏魯木齊全要素法務(wù)集聚區(qū),。推動(dòng)設(shè)立“一帶一路”律師聯(lián)盟烏魯木齊中心，加快中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)中亞庭審中心建設(shè),，引入中亞調(diào)解中心等區(qū)域性國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu),、外國(guó)律師事務(wù)所代表機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立律師,、公證,、司法鑒定、仲裁等全要素聚集法務(wù)區(qū),。四是豐富涉外法律服務(wù)體系,。在內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下,，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所與香港,、澳門律師事務(wù)所聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。建立涉外法律服務(wù)專家?guī)?，設(shè)立中國(guó)—上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)烏魯木齊中心（涉外法治人才培訓(xùn)中心）,；依托法學(xué)會(huì)、高等院校,、律師協(xié)會(huì)等單位設(shè)立中亞法律研究中心,，建立中亞國(guó)家司法案例庫(kù)，編制中亞國(guó)家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)信息指南,，深化共建“一帶一路”國(guó)家法律研究,。